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【行业】铁路改革,他山之石可以攻玉(26页)

从各铁路局集体更名到铁总更名,从全民所有制转变为公司制,铁路政企分离改革完成。2017 年 3 月,铁总初步确定改革计划分为三步走,第一步是对中国铁路建设投资公司等非运输类企业进行公司制改革,第二步是让全国 18 家铁路局进行公司制改革,而第三步就是铁总本身进行公司制改革。 五年来,政治体制改革取得良好成果,铁路政企分开的顺利实施为混改奠定基础。经过五年的运作,新体制正在日趋完善,原铁道部作为政府职能部门的现状被彻底改变。铁路行业的管理者和组织运营的企业角色分离,有效解决了多年来制约铁路发展的体制性问题,为进一步深化铁路企业混合所有制改革创造了良好条件。 政企分开为铁路投融资体制改革创造了良好条件。铁路运输的投融资改革是经济体制改革的一部分。在原有政企不分的模式下,投融资模式为传统的部省合作模式。政企分开致使原有投融资模式的基础瓦解。目前,铁路行业市场化程度低,铁路建设融资方式单一,主要为贷款及债券融资。固定资产投资的资金需求、大量在建项目的后续资金补充使得现有融资模式难以为继,投融资模式改革势在必行。