2014 年以来，国家发改委等机构发布的一系列文件加强了对油气管网设施公平开放的监管。2019 年 5 月份国家发改委等四部门联合发布的《油气管网设施公平开放监管办法》在 2014 年《办法（试行）》的基础上，建立了更加完备的监管体系，也对油气管网设施运营企业在公平开放服务上面提出了更高的要求，为建立中间统一管网高效集输体系打下了基础。 油气体制改革的总体方向是市场化，目标是提升行业的运行效率、保障国家能源安全。2017 年 5 月国务院正式印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，同月发改委和能源局联合制定了《中长期油气管网规划》，这两份文件明确了此次深化油气体制改革的总体思路和主要任务，在中游领域要求“分步推进国有大型企业干线管道独立，实现管输和销售分开，实现油气干线管道、省内和省际管网均向第三方市场主体公平开放”；2019 年 3 月 19日，中央全面深化改革委员会召开第七次会议，审议通过了《石油天然气管网运营机制改革实施意见》，强调了要组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司。 发电企业独立后，电源投资和发电量迅速增长。2002 年左右国内电力供需形势紧张，厂网分离后对于上游发电企业来说，一方面能够将更多的资本支出全力投入电源端的投资，另一方面电价机制确定（上网标杆电价与市场竞价的组合）后，发电企业“量增价稳扩规模提收益”的动机更强，电源端投资和发电量均保持高增速。以 2003 年之前已上市的华能国际、大唐发电和国电电力为例，电网公司成立的 2002-2004 年间公司的装机和发电量增速均在此区间达到高位。