80 年代末期开始金融开放，至 90 年代银行业、证券业业内竞争过度激烈1.宏观背景：80年代末至90年代，中国台湾金融开放，加入关贸总协定,金融政策的目标为自由化、国际化。80~90年代期间，中国台湾经济稳定增长，人均GDP自8.60万新台币增长至46.66万新台币，平均年增长率高达9.52%。证券市场方面：上市公司家数自1980年的102家，2190亿新台币市值增长至1999年的462家，11.79万亿新台币市值。
民营银行放开，数量大幅增长。在利率和汇率均已自由化的基础上，1989年7月，中国台湾第二次修订《银行法》，1990年又颁布《商业银行设立标准》，民营银行牌照开始放开，中国台湾岛内一般银行数量大幅增长。相继设立的民营银行包括：1991年万通商业银行、1992年大安、联邦、中华、远东、亚太（现复华银）、华信（现建华银）、玉山、万泰、泛亚（现宝华银）、中兴、台新、富邦、大众、宝岛（现日盛）安泰银行等共计十五家商业银行。至2000年，岛内一般银行数从1989年的16家增至48家，分行数多达2411家除新设立银行外，政府也批准信托投资公司、大型信用合作社及中小企业银行改制为商业银行。
金融机构逾放比居高不下。同时，自1997年亚洲金融风暴发生以来，在许多大型企业的倒闭，经济增速放缓，传统产业景气不佳等诸多大环境不利因素的影响下，中国台湾银行业不良放款逐年增加的困境，叠加中国台湾金融业竞争激烈,造成本国银行获利能力逐年恶化，金融机构逾放比居高不下。2002年3月底的本国银行逾放比率曾达到历年来高峰的8.04%，广义的逾放比更是高达11.74%，全体银行的逾期放款金额高达1.15兆新台币。
