【行业】粮食安全-粮安天下创新护航长期发展(25页)
政策密集提及,粮食安全受到高度重视:2020 年起与粮食安全相关的政策密集出台,且政策多次强调粮食安全的重要性。同时,政策涉及方面广泛,主要问题包括土地改革、育种、粮食定价机制与生产结构等,也涉及到消费端如制止餐饮浪费等。我们认为,从总的政策方向看,粮食安全政策不仅在于确保当期供给,也旨在着眼长远、未雨绸缪、居安思危。
中央经济首次提及种子及耕地,农村工作会议强调粮食安全主动权:2020 年中央经济工作会议首次提及农业领域内容,强调要解决好种子与耕地问题,并指出粮食安全关键在于“藏粮于地,藏粮于技”,具体从加强种质资源保护和利用、有序推进生物育种产业化应用、开展种源技术攻关等方面展开。随后,中央农村工作会议首次强调要牢牢把住粮食安全主动权,我们认为连续两次重要会议提及粮食安全,粮食安全的战略地位提高,同时政策导向也从以稳为主,转为强调粮食安全主动权。
一号文件及“两会”延续政策方向,粮食安全于“十四五”时期居战略地位:2021 年 2月 21 日,中央一号文件发布,强调农业现代化,具体从提升粮食和重要农产品供给保障能力、打好种业翻身仗、守住 18 亿亩耕地红线等方面展开。同时,3 月 4 日“两会”召开,提出“十四五”时期实施粮食安全战略,粮食综合生产能力保持在 1.3 万亿斤以上;提高粮食和重要农产品供给保障能力等。我们认为,政策方向未来仍将延续,粮食安全相关的政策细节和执行措施将在“十四五”持续落地,并将引导农业产业变革。


